各設區市、韓城(chéng)市、楊淩示範區社會信用體(tǐ)系建設主管部門(mén)，省社會信用體(tǐ)系建設聯席會議(yì)各成員(yuán)單位，省級有關部門(mén)：

現将《陝西省2024年(nián)社會信用體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)要點》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合各自(zì)職責，認真貫徹執行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　聯席會議(yì)辦公室（代章(zhāng)）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年(nián)4月6日(rì)

陝西省2024年(nián)社會信用體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)要點

2024年(nián)，全省社會信用體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的二十大(dà)精神和習近平總書(shū)記曆次來(lái)陝考察重要講話(huà)重要指示，按照(zhào)省委省政府的工(gōng)作(zuò)部署，以深化政務誠信建設、服務實體(tǐ)經濟發展、擴展信用應用爲主線，着力營造良好信用氛圍，不斷完善市場經濟基礎制度，爲“譜寫陝西新篇、争做西部示範”提供有力支撐。

一、充分(fēn)發揮社會信用功能，服務全省高質量發展

（一）服務區域戰略推進。探索建立西安都(dōu)市圈、關中平原城(chéng)市群、黃(huáng)河流域城(chéng)市、呼包鄂榆城(chéng)市群等跨區域信用合作(zuò)機(jī)制，發揮各級信用平台樞紐組網作(zuò)用，拓展重點領域跨域事(shì)項辦理(lǐ)、中小企業融資信用服務等場景，推動信用數據共享、信用标準統一、評價結果互認和守信企業聯合激勵，開展區域信用法規制度建設、重大(dà)問(wèn)題研究和創新探索。

（二）服務深化“三個年(nián)”活動開展。創新産業招商守信激勵機(jī)制，充分(fēn)調動各方資源，爲守信企業項目建設提供“信易＋”系列便捷服務和政策支持。嚴格落實信用信息查詢規定，有效防範識别信用風(fēng)險，爲項目謀劃審慎決策提供參考。全面推進政務信息公開，建立健全政府合同履約跟蹤管理(lǐ)機(jī)制、失信責任追究制度，深化合同違約提示機(jī)制，構建“政府承諾+社會監督+失信問(wèn)責”工(gōng)作(zuò)機(jī)制，擦亮營商環境“金字招牌”。

（三）服務新質生(shēng)産力發展。持續加強信用信息歸集共享應用，深入發掘信用價值，降低制度性成本，以高水平的信用監管促進新質生(shēng)産力健康發展。全面提升“信易貸”服務質效，積極拓展以守信激勵爲手段、以惠民(mín)便企爲出發點和落腳點的“信易+”應用場景，拓展信用報告、信用評級等信用産品應用，打造信用經濟新業态。

二、不斷完善信用監管機(jī)制，提高政府治理(lǐ)能力

（四）積極推廣信用承諾制。圍繞信用承諾應用，開展一系列基礎性制度和法規研究，規範信用承諾應用範圍、數據采集标準和違約懲戒措施等，推動制定适合各行業、各領域的承諾書(shū)标準模闆。推動各類審批服務事(shì)項廣泛适用信用承諾制，深化信用承諾和承諾履行信息的應用，健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工(gōng)作(zuò)機(jī)制，加大(dà)承諾履行信息向公共信用信息平台的歸集力度，健全信用承諾閉環管理(lǐ)機(jī)制。推廣“标準地+承諾制”模式，壓縮全流程審批時間。

（五）推動行業領域分(fēn)級分(fēn)類監管。各行業主管部門(mén)依據監管事(shì)項清單，梳理(lǐ)形成适用信用監管事(shì)項清單和信用聯合監管清單，強化省市縣三級聯動，逐項落地實施。推動應急管理(lǐ)、知識産權、環境保護等行業領域出台信用監管制度，公共資源交易、征兵(bīng)、氣象、衛生(shēng)健康等領域修訂、完善信用監管制度。新出台的信用監管制度，應積極采用國(guó)家或我省公共信用綜合評價結果，已出台的信用監管制度應按照(zhào)上述要求适時予以調整。

（六）進一步提升信用修複比例。建立“全國(guó)信用信息共享平台（陝西）”與“國(guó)家企業信用信息公示系統（陝西）”同步修複制度，解決失信主體(tǐ)兩頭修複問(wèn)題。推動有關部門(mén)依法依規解除失信約束措施、市場化信用服務機(jī)構同步更新信用修複結果。按照(zhào)“應退盡退”原則，依法依規對公示到期的嚴重失信主體(tǐ)終止公示并移出名單。依托“信用中國(guó)（陝西）”網站(zhàn)開展破産重整案件(jiàn)信息公示，加強破産重整企業信用修複“府院聯動”。推廣“兩書(shū)同達”，加強信用修複政策解讀(dú)和宣傳，年(nián)内行政處罰信用修複率顯著提升。

三、大(dà)力拓展信用應用場景，提升資源配置效率

（七）高質量推動金融服務實體(tǐ)經濟。落實國(guó)家統一部署，推動省級政府融資信用服務平台整合，業務同步平移至陝西中小企業融資服務平台（“秦信融”平台），各市（區）融資信用服務平台原則上保留一家。更新信用信息歸集共享應用清單，推動自(zì)然資源利用、财政資金資助、社保和公積金等信息擴面增量提質。進一步完善“秦信融”平台功能，實現平台與金融機(jī)構數據通、模型通、系統通，年(nián)内至少完成2家金融機(jī)構聯合建模和全流程線上放(fàng)款。對已認定的10家“信易貸”示範銀行開展綜合評估。用好項目建設融資服務系統，常态化組織全省範圍内有融資需求的項目納統入庫。力争到2024年(nián)末，平台注冊企業突破40萬家，累計(jì)撮合交易不低于800億元。發揮涉農信用信息系統作(zuò)用，更好支持新型農業經營主體(tǐ)融資發展。

（八）開發信用惠民(mín)便企應用場景。在全省範圍内正式推行經營主體(tǐ)以專用公共信用信息報告替代有無違法違規證明工(gōng)作(zuò)，進一步便利企業上市融資、招投标等經營活動。制定并實施全省2024年(nián)度應用場景創建計(jì)劃，按季抓調度，推動各場景年(nián)底前全面完成。積極推廣榆林市“信用就(jiù)醫”模式，不斷擴大(dà)“信用就(jiù)醫”公立醫療機(jī)構和醫保正常參保用戶覆蓋率，優化就(jiù)醫體(tǐ)驗。加快(kuài)推進教育、養老、家政、托育、食品餐飲等重點民(mín)生(shēng)領域信用體(tǐ)系建設，提升公共服務供給質量。舉辦全省信用應用場景觀摩會，持續開展全省典型信用案例和短(duǎn)視頻評選活動。

（九）創新社會治理(lǐ)信用應用場景。加強信用數據運用，聚焦生(shēng)态環境保護、應急管理(lǐ)、市場監管、公共資源交易、城(chéng)鄉融合發展等重點領域，推出一批新的信用應用場景，提高城(chéng)市治理(lǐ)科(kē)學化、信息化、精細化水平。探索建立居民(mín)信用積分(fēn)制，以守信激勵爲導向，鼓勵引導居民(mín)、企業參與信用積分(fēn)兌換，全面激發居民(mín)參與基層誠信建設的積極性和主動性，有效提升基層治理(lǐ)效率。持續推進信用戶、信用村、信用鄉鎮創建與評定。

四、實施政務誠信提升行動，助力營商環境優化

（十）持續提升政務誠信水平。常态化開展公務員(yuán)誠信教育，嚴格做好公務員(yuán)錄用、調任和事(shì)業單位聘用人(rén)選社會信用記錄核查。修訂完善政務誠信評價方案，對各市、縣和重點省級部門(mén)開展年(nián)度政務誠信評價，力争全省政務誠信評價“良好”以上等次占比超過90%。建立政府合同履約監管機(jī)制，歸集省内各級政府部門(mén)與企業簽署的合同文本，依托信用平台加強線上監測預警，推動各類合同協議(yì)及時履約。

（十一）開展特定領域專項治理(lǐ)。建立各級政府違約失信投訴閉環機(jī)制，打通投訴渠道，加大(dà)拖欠中小企業賬款整治力度，組織開展政務失信治理(lǐ)專項行動，構建政務失信治理(lǐ)長效機(jī)制。開展招标投标領域突出問(wèn)題專項治理(lǐ)，全面排查本地區信用評價、信用評分(fēn)、信用監管等有關制度規定，堅決予以糾正修訂。開展整治拒收人(rén)民(mín)币現金專項行動。開展信用服務市場亂象治理(lǐ)，鞏固清理(lǐ)“征信修複”專項行動成果。

（十二）不斷提升政府行政效能。延安市、榆林市鞏固全國(guó)信用建設示範區稱号，持續發揮引領作(zuò)用，西安、寶雞等積極申報創建新一批全國(guó)信用建設示範城(chéng)市。進一步修訂指标體(tǐ)系，開展全省第四批信用建設示範區創建暨第二批示範區複評工(gōng)作(zuò)。持續開展城(chéng)市信用監測排名提升行動，各城(chéng)市全國(guó)監測排名較上年(nián)度前移20%以上，以信用建設水平推動政府行政效能不斷提升。

五、加強信用基礎設施建設，提升支撐服務能力

（十三）提升信用信息系統服務能級。整合完善全省信用信息一體(tǐ)化綜合服務平台，切實增強信用數據關聯分(fēn)析、開放(fàng)共享、安全管理(lǐ)的能力，提高信用惠民(mín)便企智能服務水平，提升跨部門(mén)信用監管協同效能。完善“信用中國(guó)（陝西）”門(mén)戶網站(zhàn)和“信用陝西”公衆号服務功能，開通專用公共信用信息報告申請(qǐng)、下載入口，設置第三方投訴通道。

（十四）推動信用數據資源有序共享應用。制定全省數據标準和歸集共享辦法，優化數據歸集路(lù)徑，明确數據共享、應用範圍和方式。持續推進省級信用平台與司法、大(dà)數據等行業領域業務平台自(zì)動化互聯共享，建立跨部門(mén)監管合作(zuò)長效機(jī)制。推動小額貸款公司、融資性擔保公司、融資性租賃公司、保理(lǐ)公司等小微機(jī)構接入金融信用信息基礎數據庫。充分(fēn)發揮征信機(jī)構作(zuò)用，開展市場和金融綜合數據挖掘，以協議(yì)共享方式獲取更多市場信用信息。

（十五）提升數據歸集數量和質量。制定發布陝西省公共信用信息數據項規範，更新公共信用信息目錄。實施“周提醒、月通報、季評估”制度，常态化開展數據治理(lǐ)，及時發現并解決數據漏報問(wèn)題，力争國(guó)家“雙公示”評估準确率達到100%、及時率和上報率均有較大(dà)幅度提升。全國(guó)信用信息共享平台（陝西）在庫數據總量突破12億條。

六、健全誠信建設長效機(jī)制，打造社會共建氛圍

（十六）強化責任落實，發揮聯席會議(yì)作(zuò)用。建立常态化溝通聯絡機(jī)制，适時召開聯席會議(yì)，安排部署全年(nián)重點工(gōng)作(zuò)；不定期召開聯絡員(yuán)會議(yì)，研究解決臨時、緊急問(wèn)題。各市（區）、各部門(mén)要加強信用工(gōng)作(zuò)組織保障，對照(zhào)任務分(fēn)工(gōng)細化舉措，高效推動工(gōng)作(zuò)任務落地落實。省社會信用體(tǐ)系建設聯席會議(yì)辦公室要加強工(gōng)作(zuò)跟蹤督導，對工(gōng)作(zuò)進展慢(màn)、成效不明顯的市（區）和部門(mén)進行通報、限期整改，對創新做法和典型經驗進行推廣宣傳。

（十七）發揮各方力量，形成工(gōng)作(zuò)推動合力。設立絲路(lù)信用研究院，探索建立信用大(dà)數據實驗室。鼓勵在陝高校(xiào)開展信用管理(lǐ)相(xiàng)關專業設置、學科(kē)建設、學位教育和在職培訓等多層次信用教育工(gōng)作(zuò)。鼓勵信用服務機(jī)構與科(kē)研機(jī)構、高校(xiào)、企業共同探索建立适應市場需求的信用人(rén)才培養機(jī)制，開展前瞻性理(lǐ)論研究和技術(shù)研發。依托省信用協會開展信用服務從(cóng)業人(rén)員(yuán)資格考試、認證，加快(kuài)信用管理(lǐ)師(shī)職業技能等級認定，加強對信用服務機(jī)構及其從(cóng)業人(rén)員(yuán)監管。

（十八）廣泛宣傳教育，營造誠信陝西新風(fēng)尚。開展信用知識進校(xiào)園、進機(jī)關、進社區等活動，舉辦信用辯論賽、演講比賽、知識競賽和論壇，探索開展信用領跑行動，鼓勵社會公衆積極參與誠信建設活動。加強對科(kē)研人(rén)員(yuán)、律師(shī)、會計(jì)師(shī)、房(fáng)地産經紀等重點職業人(rén)群的誠信教育，強化青少年(nián)群體(tǐ)誠信教育。引導行業協會商會加強誠信自(zì)律，支持新聞媒體(tǐ)開展誠信宣傳和輿論監督，大(dà)力挖掘誠實守信的先進典型和先進事(shì)迹。按照(zhào)信用工(gōng)作(zuò)評比表彰有關規定，對作(zuò)出突出貢獻的單位和個人(rén)給予表彰和獎勵。