國(guó)辦發〔2024〕15号

各省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

《統籌融資信用服務平台建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》已經國(guó)務院同意，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

   國(guó)務院辦公廳　　　　　 

2024年(nián)3月28日(rì)　　　　　

（本文有删減）

統籌融資信用服務平台建設

提升中小微企業融資便利水平實施方案

融資信用服務平台是政府部門(mén)指導建立的通過跨部門(mén)跨領域歸集信用信息、爲金融機(jī)構開展企業融資活動提供信用信息服務的綜合性平台，在破解銀企信息不對稱難題、降低企業融資成本等方面發揮重要作(zuò)用。爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，更好統籌融資信用服務平台建設，完善以信用信息爲基礎的普惠融資服務體(tǐ)系，有效提升中小微企業融資便利水平，制定本實施方案。

一、總體(tǐ)要求

以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，着力推動高質量發展，健全數據基礎制度，加大(dà)融資信用服務平台建設統籌力度，健全信用信息歸集共享機(jī)制，深入推進“信易貸”工(gōng)作(zuò)，深化信用大(dà)數據應用，保障信息安全和經營主體(tǐ)合法權益，推動金融機(jī)構轉變經營理(lǐ)念、優化金融服務、防控金融風(fēng)險，爲企業特别是中小微企業提供高質量金融服務。

二、加大(dà)平台建設統籌力度

（一）明确信用信息歸集共享渠道。強化全國(guó)信用信息共享平台（以下簡稱信用信息平台）的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，加強國(guó)家金融信用信息基礎數據庫的數據共享。信用信息平台統一歸集各類信用信息，并根據需要向部門(mén)和地方共享。依托信用信息平台建設全國(guó)融資信用服務平台，并聯通地方融資信用服務平台形成全國(guó)一體(tǐ)化平台網絡，作(zuò)爲向金融機(jī)構集中提供公共信用信息服務的“唯一出口”，部門(mén)向金融機(jī)構提供的本領域信用信息服務不受此限制。堅持國(guó)家金融信用信息基礎數據庫的金融基礎設施定位，爲金融機(jī)構提供高質量的專業化征信服務。

（二）加強地方平台整合和統一管理(lǐ)。對功能重複或運行低效的地方融資信用服務平台進行整合，原則上一個省份隻保留一個省級平台，市縣設立的平台不超過一個，所有地方平台統一納入全國(guó)一體(tǐ)化平台網絡，實行清單式管理(lǐ)，減少重複建設和資源閑置浪費。國(guó)家發展改革委負責統籌融資信用服務平台建設，推動地方平台整合和統一管理(lǐ)。各地區要在2024年(nián)12月底前完成平台整合，有序做好資産劃轉、數據移交、人(rén)員(yuán)安置等工(gōng)作(zuò)，确保整合期間平台服務功能不受影(yǐng)響。

（三）加強對地方平台建設的指導。統一地方融資信用服務平台接入全國(guó)一體(tǐ)化平台網絡的标準，優化信用信息服務，促進地方平台規範健康發展。依托城(chéng)市信用監測、社會信用體(tǐ)系建設示範區創建，加強對提升平台數據質量的指導。充分(fēn)利用現有對口援建機(jī)制，進一步深化東部地區和中西部地區融資信用服務平台建設合作(zuò)，推動中西部地區加快(kuài)推進“信易貸”工(gōng)作(zuò)。

三、優化信息歸集共享機(jī)制

（四）明确信用信息歸集共享範圍。根據金融機(jī)構對信用信息的實際需求，進一步擴大(dà)信用信息歸集共享範圍，将企業主要人(rén)員(yuán)信息、各類資質信息、進出口信息等納入信用信息歸集共享清單（見(jiàn)附件(jiàn)），國(guó)家發展改革委牽頭适時對清單進行更新。各地區要充分(fēn)發揮地方融資信用服務平台作(zuò)用，進一步破除數據壁壘，依法依規加大(dà)清單外信用信息歸集共享力度，結合本地區實際編制省級信用信息歸集共享清單，有效拓展數據歸集共享的廣度與深度。

（五）提升信用信息共享質效。對已在國(guó)家有關部門(mén)實現集中管理(lǐ)的信用信息，要加大(dà)“總對總”共享力度。加強數據質量協同治理(lǐ)，統一數據歸集标準，及時做好信用信息修複，健全信息更新維護機(jī)制，确保數據真實、準确、完整。着力解決數據共享頻次不夠、接口調用容量不足、部分(fēn)公共事(shì)業信息共享不充分(fēn)等問(wèn)題，進一步提升信用信息共享效率。根據數據提供單位需求，定期反饋數據使用情況及成效。國(guó)家發展改革委要牽頭對各地區和有關部門(mén)信用信息共享質效開展評估。

四、深化信用數據開發利用

（六）完善信息查詢服務。各級融資信用服務平台要按照(zhào)公益性原則依法依規向金融機(jī)構提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務，擴大(dà)信用信息查詢範圍，完善信用報告查詢制度，提高信用報告質量。支持銀行機(jī)構完善信貸管理(lǐ)制度，加大(dà)信用報告在客戶篩選、貸前調查、貸中審批、貸後管理(lǐ)等方面的應用力度，爲中小微企業提供優質金融服務。

（七）開展聯合建模應用。支持融資信用服務平台與金融機(jī)構建立信用信息歸集加工(gōng)聯合實驗室，通過“數據不出域”等方式加強敏感數據開發應用，提升金融授信聯合建模水平。鼓勵金融機(jī)構積極對接融資信用服務平台，充分(fēn)利用信用信息優化信貸産品研發、信用評估和風(fēng)險管理(lǐ)等。

（八）開發信用融資産品。充分(fēn)發揮鏈主企業、集中交易場所、特色産業集群的信用信息集聚優勢，因地制宜開展“信易貸”專項産品試點。加強公共信用綜合評價結果應用，鼓勵地方融資信用服務平台開發戰略性新興産業、未來(lái)産業、綠色低碳發展、重點産業鏈供應鏈、“三農”等特色功能模塊，支持金融機(jī)構用好特色化信用信息，面向市場需要推出細分(fēn)領域金融産品和服務。加快(kuài)推動農村信用體(tǐ)系建設，支持金融機(jī)構開發農戶、新型農業經營主體(tǐ)專屬的金融産品和服務，适度提高信用貸款比例。

（九）拓展提升平台服務功能。鼓勵地方建立健全“政策找人(rén)”機(jī)制，充分(fēn)發揮地方融資信用服務平台聯通企業和金融機(jī)構優勢，推動各項金融便民(mín)惠企政策通過平台直達中小微企業等經營主體(tǐ)。推動融資擔保機(jī)構入駐融資信用服務平台，依托平台建立銀行機(jī)構、政府、融資擔保機(jī)構等多方合作(zuò)機(jī)制，合理(lǐ)簡化融資擔保相(xiàng)關手續。鼓勵有條件(jiàn)的地方依托融資信用服務平台等，建立“線上公證”、“線上仲裁”機(jī)制和金融互聯網法庭，高效處置金融糾紛。

（十）發展信用服務市場。制定信用信息平台的授權運營條件(jiàn)和标準。在确保信息安全的前提下，依法合規向包括征信機(jī)構在内的各類信用服務機(jī)構穩步開放(fàng)數據，積極培育信用服務市場，提升信用融資供需匹配效率。

五、保障措施

（十一）加強信息安全保障和信息主體(tǐ)權益保護。加強融資信用服務平台信息安全管理(lǐ)，完善平台對接、機(jī)構入駐、信息歸集、信息共享、數據安全等管理(lǐ)規範和标準體(tǐ)系，有效保障物理(lǐ)歸集信息安全。各級融資信用服務平台要加強信息授權規範管理(lǐ)，強化數據共享、使用、傳輸、存儲的安全性保障，提升安全風(fēng)險監測和預警處置能力，切實保障數據安全。未經脫敏處理(lǐ)或信息主體(tǐ)明确授權，各級融資信用服務平台不得(de)對外提供涉及商業秘密或個人(rén)隐私的信息，不得(de)違法傳播、洩露、出售有關信用信息。

（十二）強化政策支持保障。地方人(rén)民(mín)政府要對本級融資信用服務平台建設予以适當支持，引導地方平台和融資擔保機(jī)構加強合作(zuò)，提升中小微企業融資便利水平。鼓勵地方制定支持信用融資的激勵政策，對通過融資信用服務平台幫助中小微企業實現融資的金融機(jī)構給予适當激勵。

附件(jiàn)：信用信息歸集共享清單