2024年(nián)，陝西銀行業保險業要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹中央金融工(gōng)作(zuò)會議(yì)、中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)、中央農村工(gōng)作(zuò)會議(yì)精神，切實落實中、省“一号文件(jiàn)”關于打好鄉村全面振興漂亮仗、加快(kuài)建設宜居宜業和美鄉村相(xiàng)關重點工(gōng)作(zuò)部署，持續提升“三農”重點領域重點群體(tǐ)金融服務水平，助力做好全面推進鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)。

一、加大(dà)糧食安全領域金融支持

（一）助力糧食和重要農産品穩産保供。各銀行保險機(jī)構要因地制宜探索高标準農田建設、土(tǔ)地綜合開發整治、農資供應、備耕收儲、受災地區恢複生(shēng)産等領域金融服務模式，聚焦春耕備耕和“三夏”等重要節點及産糧大(dà)縣等重點地區，優先足額保障糧食生(shēng)産重點領域金融服務需求。要樹(shù)牢大(dà)農業觀、大(dà)食物觀，加大(dà)水果、蔬菜、食用菌、畜禽、糧油等重要農産品生(shēng)産、加工(gōng)、流通各環節相(xiàng)關經營主體(tǐ)金融支持，助力構建多元化食物供給體(tǐ)系。要強化農業社會化服務組織、省級農業産業化聯合體(tǐ)等市場主體(tǐ)金融服務，助力糧食和重要農産品生(shēng)産組織化、規模化、現代化。

（二）助力農業科(kē)技創新。各銀行保險機(jī)構要緊密結合陝西種業發展特點，加大(dà)對良種繁育基地、優勢種業企業等重要市場主體(tǐ)，以及生(shēng)物育種、創新成果守護等關鍵環節金融支持，深入挖掘種業産業鏈數據潛力，助力種業上遊專利成果加速轉化。積極跟進秦創原農業闆塊、上合組織農業基地建設情況，落細楊淩示範區金融顧問(wèn)團服務機(jī)制，強化農業科(kē)技和農機(jī)裝備等重點關鍵領域金融支持。

（三）推動農業保險擴面提标。相(xiàng)關涉農财險機(jī)構要持續推動三大(dà)主糧完全成本保險全覆蓋落地實施，拓展産糧大(dà)縣種植收入保險覆蓋面，不斷推進全省政策性農業保險提标增效，做實精準投保理(lǐ)賠服務。因地制宜發展地方優勢特色農産品保險，積極推進價格指數保險、“保險+期貨”等創新型業務試點，主動靠前服務，做好重大(dà)自(zì)然災害應急響應和助農減損等工(gōng)作(zuò)，支持農業農村防災減災能力建設。

二、助力鞏固拓展脫貧攻堅成果

（四）助力守牢不發生(shēng)規模性返貧底線。各級監管部門(mén)要持續開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接常态化督幫提升工(gōng)作(zuò)，加強與相(xiàng)關政府部門(mén)溝通協作(zuò)，推動各項金融幫扶工(gōng)作(zuò)機(jī)制持續有效運行。脫貧人(rén)口小額信貸承辦機(jī)構要嚴格落實以鄉鎮爲單位的主責任銀行制度，及時主動摸排融資需求，加大(dà)信貸支持力度，積極争取地方黨政支持，分(fēn)類施策防範化解風(fēng)險。各級監管部門(mén)、保險機(jī)構要積極争取地方政府支持，完善防返貧保險運行機(jī)制，持續擴大(dà)服務覆蓋面。

（五）聚焦産業幫扶促鄉村發展。各銀行保險機(jī)構要加強與各級政府部門(mén)工(gōng)作(zuò)協同，支持壯大(dà)脫貧地區、鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區等重點地區富民(mín)産業，結合實際研究制定特色化金融服務方案，加大(dà)農業品牌培育、地理(lǐ)标志農産品産銷等領域金融支持，提升鄉村振興重點地區涉農、小微信貸投放(fàng)及特色農險産品保障力度，精準發力促進脫貧群衆持續增收。

（六）落實定點幫扶責任。各級監管部門(mén)、相(xiàng)關銀行保險機(jī)構要充分(fēn)發揮行業優勢，結合實際積極調動整合資源，将定點幫扶與支持脫貧地區、鄉村振興重點幫扶縣及支持優勢特色産業和鄉村社會治理(lǐ)、信用體(tǐ)系建設等有機(jī)結合，積極探索金融産品和服務模式創新，加大(dà)信貸要素投入、農業保險保障、大(dà)病保險賠付工(gōng)作(zuò)力度和就(jiù)業、消費等幫扶力度，提升脫貧群衆自(zì)我發展能力。

三、支持鄉村産業振興

（七）支持農業特色産業高質量發展。各銀行保險機(jī)構要圍繞全省八條現代農業産業鏈，按照(zhào)市場化法治化原則積極探索創新專屬金融産品、服務模式，強化上中下遊、前中後端整體(tǐ)支持規劃，助力全産業鏈協同發展。持續推進農業産業化龍頭企業金融顧問(wèn)服務，進一步提升顧問(wèn)服務質效，助推優勢特色産業規模化、闆塊化、集群化發展。

（八）提升新型農業經營主體(tǐ)服務可(kě)得(de)性。各銀行保險機(jī)構要深化家庭農場、農民(mín)專業合作(zuò)社等新型農業經營主體(tǐ)生(shēng)産、加工(gōng)、營銷等各環節金融服務，助力小農戶與現代農業發展有機(jī)銜接。持續提升數字化服務水平，拓寬涉農貸款抵質押物範圍，在風(fēng)險可(kě)控前提下，積極發展首貸、信用貸以及與生(shēng)産經營周期相(xiàng)匹配的中長期信貸，鼓勵通過政府性融資擔保機(jī)構、農業保險保單增信等方式，持續完善風(fēng)險市場化分(fēn)擔機(jī)制。主要涉農銀行機(jī)構要在新型農業經營主體(tǐ)建檔評級工(gōng)作(zuò)基礎上，有效提升授信、用信覆蓋面。

四、強化農村金融服務能力建設

（九）優化金融服務體(tǐ)制機(jī)制。各銀行保險機(jī)構要結合自(zì)身(shēn)經營定位和業務特點，科(kē)學确定服務鄉村振興的重點目标，形成多層次、廣覆蓋、有特色的“三農”金融服務體(tǐ)系。各銀行機(jī)構要優先向鄉村振興領域配置低成本資金，提高對分(fēn)支機(jī)構鄉村振興相(xiàng)關指标的績效考核權重，保持涉農貸款内部資金轉移定價、不良容忍度、盡職免責等傾斜力度不減。開發性、政策性銀行要強化對農業産業發展、農業農村基礎設施建設的支持；大(dà)中型商業銀行要向縣域分(fēn)支機(jī)構合理(lǐ)下放(fàng)信貸審批權限，加大(dà)涉農首貸戶拓展力度，穩步提升資金适配性較差縣域存貸比水平；農村中小銀行機(jī)構要專注貸款主業、專注服務當地、專注支農支小，持續提升鄉村振興服務能力和公司治理(lǐ)水平。各保險機(jī)構要加大(dà)産品和服務創新力度，落實便民(mín)惠民(mín)舉措，穩步提升普惠保險覆蓋面，全面滿足“三農”領域各類風(fēng)險保障需求。各級監管部門(mén)要結合“千村示範、萬村整治”工(gōng)程重要戰略部署和自(zì)身(shēn)實際，加大(dà)調研力度，找準制約“三農”領域金融服務質效提升的症結，指導銀行保險機(jī)構及時調整優化内部機(jī)制，不斷提升“三農”金融服務核心競争力。

（十）提升金融服務适配性。各級監管部門(mén)、各省級銀行機(jī)構要重點關注信貸資源在各類機(jī)構、各縣區、各類市場主體(tǐ)間結構失衡、存貸比指标異常偏離(lí)等情況，加大(dà)監測分(fēn)析力度，主動調查分(fēn)析指标異動原因，及時采取優化提升措施。各銀行機(jī)構在落實利率市場化調整機(jī)制基礎上，要結合涉農經營主體(tǐ)特征，合理(lǐ)确定貸款利率，規範收費行爲，積極開發專門(mén)的涉農續貸産品或完善現有産品續貸功能，主動降低客戶轉續貸成本，通過與第三方合作(zuò)向涉農客戶提供服務的，要嚴格審核把關，規範服務收費标準，推動降低綜合融資成本。

（十一）提高綜合金融服務水平。各銀行保險機(jī)構要圍繞縣域地區資源禀賦、要素優勢，因地制宜支持地方主導産業、農産品精深加工(gōng)、農村電商等行業發展，穩步提升結算、融資、保險等綜合化金融服務水平。要結合落實普惠金融創新試驗田項目、農業産業化龍頭企業金融顧問(wèn)服務等工(gōng)作(zuò)要求，不斷提升服務精細化程度，推動完善相(xiàng)關支持配套政策。要保持縣域網點數量總體(tǐ)穩定，規範便民(mín)金融服務點、普惠金融服務站(zhàn)建設和管理(lǐ)，統籌兼顧金融服務便利性與業務開展合規性。

（十二）加大(dà)重點地區和領域資源投入。各銀行保險機(jī)構要持續落實落細金融支持脫貧地區、鄉村振興重點幫扶縣、革命老區發展各項要求，從(cóng)内部資源配置、審批管理(lǐ)、考核激勵等方面加大(dà)政策傾斜，力争整體(tǐ)實現脫貧地區、革命老區各項貸款增速、保險保額持續增長，優勢特色農業保險種類穩中有增。要積極支持農村基礎設施和公共服務領域補短(duǎn)闆，強化對縣域特色經濟、商貿物流及農村集體(tǐ)經濟組織、社區工(gōng)廠(chǎng)、農民(mín)專業合作(zuò)社、文旅融合發展等聯農帶農成效明顯的農業經營主體(tǐ)支持力度。

（十三）深化金融服務鄉村振興創新試點。各級監管部門(mén)和相(xiàng)關省級銀行保險機(jī)構要結合創新試點區域金融服務工(gōng)作(zuò)開展情況，進一步明确并督促落實任務目标，及時評價落實成效。相(xiàng)關銀行保險機(jī)構要将所參與區域創新試點工(gōng)作(zuò)納入本機(jī)構服務鄉村振興總體(tǐ)計(jì)劃，研究提出有針對性的機(jī)制、技術(shù)、産品創新方案，加強對市縣分(fēn)支機(jī)構指導支持。

（十四）提升民(mín)生(shēng)領域金融服務質量。各銀行保險機(jī)構要加強新市民(mín)、老年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)、退役軍人(rén)、創業婦女(nǚ)、城(chéng)鄉低收入人(rén)群、農村轉移人(rén)口、家庭經濟困難大(dà)學生(shēng)、脫貧群衆等群體(tǐ)金融需求調查分(fēn)析，鼓勵結合實際研發專屬信貸産品和服務；在保證安全性、收益性、流動性基礎上，探索推出惠及中低收入群體(tǐ)的理(lǐ)财産品。鼓勵具備條件(jiàn)的人(rén)身(shēn)險機(jī)構圍繞相(xiàng)關特定群體(tǐ)研發投保門(mén)檻低、責任适度、價格實惠、條款易懂(dǒng)的意外險、定期壽險和補充醫療保險産品，穩步發展各類投保簡單、交費靈活、收益穩健、領取形式多樣的養老保險産品。

五、優化涉農金融服務環境

（十五）提升聯動協作(zuò)工(gōng)作(zuò)合力。各銀行保險機(jī)構要與各級政府部門(mén)和農村基層組織加強聯動，積極參與“三農”數字化平台建設，探索建立涉農信息歸集标準規範，推進農村金融與鄉村治理(lǐ)深度融合。各級監管部門(mén)要與相(xiàng)關政府部門(mén)加強溝通，推動完善涉農主體(tǐ)增信機(jī)制和涉農貸款風(fēng)險分(fēn)擔補償機(jī)制，加快(kuài)涉農數據資源整合運用。

（十六）強化涉農風(fēng)險管理(lǐ)。各銀行保險機(jī)構要持續做好基礎金融知識宣傳和特色服務推介，主動向農村金融消費者充分(fēn)提示銀行理(lǐ)财、投資性保險、信貸挪用等有關風(fēng)險，提升涉農群體(tǐ)金融素養和防範非法集資、金融詐騙意識。要持續優化普惠金融條線管理(lǐ)模式和績效考核機(jī)制，深化合規文化建設，加強内部審計(jì)監督，指導基層經營機(jī)構合規展業，規範與同業、中介、互聯網機(jī)構的合作(zuò)、競争行爲。各級監管部門(mén)要通過日(rì)常監測、督導走訪、不定期現場抽查等多種方式加強對銀行保險機(jī)構落實普惠金融政策情況的監測指導，切實防範違法違規行爲。

各銀行保險機(jī)構、各級監管部門(mén)要按照(zhào)通知要求，結合實際梳理(lǐ)細化涉農金融服務年(nián)度重點工(gōng)作(zuò)任務清單，建立健全抓落實機(jī)制，定期檢視目标任務完成情況，按季分(fēn)析評價問(wèn)效，及時采取針對性措施調整糾偏，推動各項任務目标有效落實。各銀行機(jī)構要單列同口徑涉農貸款、普惠型涉農貸款信貸計(jì)劃，加強考核督導，确保同口徑涉農貸款餘額持續增長，完成普惠型涉農貸款差異化考核目标。